一、人口販運議題

1.外籍配偶與人口販運問題

仲介假結婚 越配賺同胞皮肉錢

【聯合報記者范榮達/苗栗報導】2012.03.07 02:58 am

苗栗檢警破獲假結婚集團,逮捕首腦49歲的汪岱嘉等17人,他們涉嫌以假結婚方式引進越南女子,到旗下養生館色情按摩,越南女子遭層層剝削,不僅要付1萬元到13000元美金仲介費,還要支付8萬餘元給集團及假老公,全案依人口販運防制法偵辦。

檢警指出,2006年發生新北市警方包庇汪岱嘉(原名汪耀文)人蛇集團案,全案尚未判決確定,移民署苗栗縣專勤隊訪查、面談外籍配偶時,發現汪岱嘉重操舊業,同居女友阮氏美川(28歲)、胞弟汪耀崇(47歲)也加入。

苗栗專勤隊監控9個月,前天下午報請苗栗地檢署檢察官林俊杰指揮,會同苗栗調查站、苗栗憲兵隊以及竹南、通霄警分局兵分十路搜索,拘提汪岱嘉、汪耀崇、阮氏美川及越南籍女子、假老公等17人到案。

檢警查出,汪岱嘉集團透過綽號「阿康」的越南男子仲介越南女子假結婚來台,越南女子必須支付1萬元到13000元美金,汪岱嘉則在台灣透過仲介找尋假老公,安排他們免費到越南旅遊、假結婚,事成還有報酬。

越南女子來台後被安排到汪岱嘉旗下新北市、桃園縣3家養生館色情按摩,一次3000元,只能分得一半,且第一年必須按月付給集團每月7000元;第二年要付給假老公每月7000元;第三年要取得身分證,還必須另外計價。

檢警調查,這些越南女子都是自願來台賺錢,拘提到案4人,其中有兩人是姊妹,姊姊先來台,再找妹妹一起來,此外,阮氏美川是合法嫁來台灣,但受到家暴,離家後與汪岱嘉同居,並大賺同胞的皮肉錢,全案擴大偵辦中。

2012/03/07 聯合報】http://udn.com/

出處:http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC3/6945004.shtml

 

2.人口販運與國際合作

打擊人口販運 台泰擬簽約合作

中央社 – 2012215 下午9:36

(中央社記者林憬屏曼谷15日專電)中華民國內政部入出國及移民署署長謝立功今天訪泰,展開5天考察行程,除進行學術交流,也將拜會移民總局,希望促進雙方及早簽署移民事務與防制人口販運合作瞭解備忘錄。

台泰如能簽署合作瞭解備忘錄(MOU),將能加強雙方合作,有效打擊人口販運。

截至去年底,在台泰籍勞工有67803人,泰籍配偶累積有8262人,去年整年台泰出入境人數高達177773人次。

由於台泰交流熱絡頻繁,謝立功獲得行政院「高階公務人員短期出國研習計畫」獎助,特別選定泰國為主要參訪國家之一,藉此機會深入瞭解泰國移民政策、打擊犯罪等業務,也將走訪泰北探視孤軍後裔。

中華民國駐泰國代表處代表陳銘政在接待餐敘中指出,他上任後即積極與泰方接洽,希望台泰在共同打擊犯罪、詐騙集團、防制人口販運等業務繼續合作,並能進一步簽署瞭解備忘錄,未來朝換囚方向努力。

謝立功明天將拜會移民總局,會針對未來台泰洽簽「防制人口販運備忘錄」事宜、探討台泰雙方移民政策、移民事務、國境管理、服務便民吸引外人投資及外國人收容(居留)所管理等面向,與泰方交換意見。

至於防杜假結婚、入境前面談、新移民生活適應等許多跨國婚姻問題,以及外籍勞工處境、外籍配偶家庭問題、移民第二代福利、認同、非法居留等,謝立功也都將與泰方討論,給予在台外籍配偶人道關懷。

謝立功表示,台泰在移民、警政合作方面已有很好的合作基礎,簽署瞭解備忘錄可提供制度化的基礎,有助司法互助與共同打擊犯罪。

謝立功參訪朱拉隆功大學、法政大學,針對移民政策、弱勢團體保護等進行交流,並將訪問泰國反貪污委員會,瞭解泰國近年來肅貪革新作為。

謝立功也將前往泰北清萊、美斯樂拜訪孤軍後裔,訪問陳茂修與雷雨田將軍,瞭解孤軍後裔現況,表達政府照顧他們的心意。

出處:http://0rz.tw/e0mYr

3.面談制度與潛在的歧視問題

結婚沒金飾 越妻面談遭刁

被拒率高 官員還問「有無幫夫吸」

2012 0308

【何哲欣、唐鎮宇╱台北報導】又傳外籍新娘申請來台遭刁難!立委馬文君昨質詢爆料,一名三十四歲的李先生,二月到越南迎娶二十六歲的何姓越籍新娘,但向我駐越南胡志明市辦事處申請來台依親簽證,官員面談時,卻要李提供購買結婚金飾的照片,還要超過五十分鐘以上、非易付卡的電話通聯紀錄,「結婚一定要買金飾嗎?易付卡比較便宜卻不能用,合理嗎?」

應要全程錄音錄影

馬文君質疑,外館設定百分之三十拒件率,即一定要有三成比率不給簽證,才讓刁難事件頻傳。外交部領務局長陳經銓答詢說,未設定拒件率,但越籍配偶拒件率「是比較高」;該案可能是個案,會了解原因。外交部長楊進添說,外館對新移民配偶的面談,是要確認婚姻是否真實,以免假結婚,來台從事其他行業。
但馬文君批,李先生由里長陪同到越南,證實兩人非假結婚,但外館仍拒絕核發簽證,李只能再等三個月重新申請,「面談官裁量權太大,憑一己好惡就決定要不要駁回」,外館面談應全程錄音錄影,就知有沒有刁難。
嫁來台灣十幾年的越南外配蘇小姐昨接受《蘋果》訪問說,她只花一個月就搞定面談,但去年七、八月她妹妹要嫁來台灣,面談四次還無下文,台灣駐越辦事處一直推說要調查,「不知道為什麼現在這麼難?」 

批外館面談缺監督

台灣國際家庭互助協會北部辦公室主任李丹鳳說,輔導對象中曾有名台灣男性娶越籍配偶時,竟面談六次才通過,每次男方都須飛到越南,「來來回回花了六十萬元!」還聽說過面試官問女方「有沒有幫你老公吸、吹」等私密問題。南洋姐妹會主任吳佳臻說,外館面談缺乏監督,也沒有管道可反映,唯一申訴機會是打行政訴願,曠日廢時。

出處:http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/34075267/IssueID/20120308

二、平等權議題--大陸配偶 vs. 其他外籍配偶

婦女節/陸配婦女節連署 盼減歸化年限

【聯合報╱記者楊濡嘉/高雄報導】2012.03.08 02:46 am

「東南亞國家嫁到台灣的外籍媳婦4年可以取得身分證,可是大陸配偶要6年才能取得身分證,對大陸配偶不公平。」高雄市大陸配偶今天發起「紀念2012婦女節,大陸配偶反歧視、要公道」萬人連署,盼促政府將陸配身分歸化年限縮短為4年。

發起連署的高雄市新移民社會發展協會理事長湛秀英說,陸配嫁到台灣後取得身分證的年限,本來是8年,到了2009年縮短為6年,可是,仍然比東南亞國家嫁到台灣的外籍配偶年限長。

湛秀英表示,因為陸配取得此地身分證的年限長達6年,出現不少問題;一位只差一個月就能取得身分證的陸配,老公突然中風癱瘓,一個月後她想申請身分證,可是找不到老公相關證件,那名陸配以為老公的證件遺失了,就報遺失並重新申請,想不到拿新辦理的老公身分證去申請自己的身分證,卻被偽造文書罪移送法辦。原來那名陸配老公前妻生的子女,把老公的身分證件拿走了,她不知情,等到新申請老公身分證,子女把舊證拿出來,告她偽造文書。

還有一名陸配,嫁到台灣4年後因夫妻不和,離婚收場,但她無此地身分證,不能工作,也因此無法獲得孩子的監護權,在現行法令限制下,很快被送回大陸,她的孩子也被迫失去母親。

這場萬人連署,參與的大陸配偶以一萬人為目標,從38日婦女節展開,由南而北,預計5月母親節之前告一段落。

2012/03/08 聯合報】http://udn.com/

出處:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6947674.shtml#comments

三、權力關係不對等下的家庭暴力問題

1.趙岩冰殺夫案

首度引用正當防衛 遭家暴殺夫減刑

【聯合晚報記者陶煥昌/台北報導】2007.09.27 03:14 pm

有碩士學歷的中國籍新娘趙岩冰,因不堪長期家暴,去年21日農曆大年初四,在台北市住處用榔頭敲昏大她23歲的丈夫賈新民,再拿菜刀割喉殺夫。台北地方法院審理,依殺人罪判刑3年,再依今年通過的減刑條例減為16個月,全案仍可上訴。

特別的是,殺人罪的刑責是10年以上、無期徒刑或死刑,法官是連續援用四項減刑規定,趙岩冰獲判刑度才只剩16月,包括援用刑法第23條「正當防衛」、第59條「犯罪情狀可憫恕者」、第61條自首,以及今年通過的減刑條例,尤其法官認定趙女行兇過程,屬於刑法的正當防衛,創下台灣有史以來首件殺夫案構成正當防衛的案例,影響重大。

54歲的趙女案發後向警方自首,聲稱她屢遭家暴受虐,並兩度聲請家暴保護令獲准,且罹患子宮頸癌2年多,在進行化療,因不滿老公不帶她看醫生,也不給她生活費,才憤而下手殺人。她已在今年5月獲交保。

婦女救援基金會董事賴芳玉律師針對判決結果,表示法庭應是以殺人後自首減刑,以及審酌當事人其情可憫等判刑3年,再依減刑條例減為16月。不過,這個判決與她們期盼希望能獲無罪判決或判刑後緩刑仍有相當落差。婦女救援基金會執行長高小帆表示,案發時趙女已患重度憂鬱症,且遭丈夫威脅殺害生命,未來上訴法庭審理時,都併應考量參酌。

賴芳玉律師則表示,家暴法實施已8年,但法庭審理本案時,有關自首、犯罪情狀可憫和家暴受虐等都未在量刑考慮內,她們將在收到判決書後,進一步了解再決定如何進行上訴。

賴芳玉還說,趙女犯後十分後悔,收押至今因病已有智能弱化現象。她們希望趙女能獲無罪判決或判刑後緩刑,儘速遣返回大陸老家養病。聲援團體隨後前往台北看守所探望趙女,並把判決結果告訴趙女。

2007/09/27 聯合晚報】 http://udn.com/

2.

八斗子漁港女裸屍係越南新娘 遭前夫掐死棄屍

作者: 【記者趙智偉/基隆報導】 | 台灣新生報 – 20111227 上午12:06

遭到繫綁石塊丟到八斗子漁港的無名女屍,警方前晚確定身分為越南籍婦人范氏清竹後,掌握他的前夫陳立聖涉有重嫌,昨日將陳立聖拘提到案,原本否認殺人棄屍的陳立聖經警突破心防,才坦承辦妥離婚手續後,因子女教養問題爭吵,失控掐死前妻,並繫綁石塊棄屍漁港。

警方調查,停泊在八斗子漁港內的一艘漁船的一名印尼漁工,前天清晨六時左右,發現船邊漂著一具浮屍,便向海巡署安檢所報案,基警二分局及基隆市消防局接獲通報馳赴現場,將浮屍打撈上岸後,確定是名半裸女屍,疑遭他殺棄屍,便報請檢察官相驗,並公布特徵追查身分。

前晚十一時,一名侯姓民眾到基警二分局指認死者是他於臺北市南港區所經營的按摩養生館的越南籍員工范氏清竹(女,三十歲),並稱死者於十二月二十二日以要和丈夫陳立聖(四十一歲)離婚為由請假,之後便音訊全無。同時,侯姓民眾也告訴警方,曾聽死者訴說夫妻感情不睦,時有爭吵,死者也因此曾向法院聲請核發保護令。

警方根據侯姓民眾的陳述進行查證,發現死者確實於今年九月二十九日遭到丈夫陳立聖暴力毆打而聲請保護令,並於十二月二十二日由丈夫開車載往桃園縣大園鄉辦妥離婚登記後失聯,於是認為死者前夫涉嫌重大,便予以鎖定查緝。

昨日上午,警方報請基隆地檢署檢察官蔡妍蓁指揮偵辦,並聲請拘票,於當天中午十二時左右,便在陳立聖位於新北市汐止區的住所將他拘提到案。不過,陳立聖初詢時,矢口否認,經警折騰許久,才突破心防,陳立聖始坦承以徒手掐死前妻後棄屍。

陳立聖供稱,他與死者育有二名女兒,夫妻常因小孩教養、朋友交往與經濟問題爭吵,甚至發生家暴,而後死者執意要離婚,他雖不願意,但心想夫妻緣盡,才同意辦理離婚,並於十二月二十二日載著死者到桃園辦理離婚手續。

陳立聖指出,辦妥離婚後,雙方在車上因往後小孩教養問題發生激烈爭吵,他一時失控,徒手掐死前妻,而前妻死後脫糞,弄髒汽車座墊及衣物,他便脫下死者長褲及內褲擦拭後丟棄,再將死者載回住處,拿取米袋與麻繩捆屍裝袋後,載往八斗子漁港準備棄屍,沿途他撿了許多石塊,裝在米袋內,想讓死者永遠沈在海底。全案偵訊後,警方依殺人棄屍罪嫌將陳立聖移送基隆地檢署偵辦。

出處:http://0rz.tw/GwVTd

 

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愛情的法律學分

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  • 9743035 陳致真
  • 我覺得"平等權議題--大陸配偶 vs. 其他外籍配偶"的這則"陸配婦女節連署 盼減歸化年限"讓我重新去看到陸配在台的種種不易,大陸配偶所能根據的法是兩岸人民關係條例,與外配所依據的入出國及移民法就完全不同了,會引起不滿顯而易見。而兩岸人民關係條例的立法授權來自憲法增修條文第11條,為了因應兩岸分治的特殊重大政治問題,但因為政府的分治而去限制現今陸配取得中華民國國籍感覺又不是那麼的妥當,如果以憲法第23條的比例原則去解釋的話,會不會欲維護的公利跟侵害人民的私利無法衡量相當,而違反了狹義比例原則呢?
  • 致真能夠從憲法23條比例原則去分析這個問題,相當的具有問題意識!關於是否有違反比例原則,甚至狹義比例原則,以下提供一點想法和大法官的見解供妳參考!

    若是以比例原則的角度觀察,立法者基於憲法增修條文第10條授權,為保障台灣地區安全與民眾福祉的公益(釋字第497號解釋理由書參照)而制定臺灣地區與大陸地區人民關係條例,是為一種特別立法;而其中雖對於歸化年限較其他外籍配偶較長之手段,但基於歸化入籍即代表對國家的宣示忠誠,而原設籍大陸地區人民對自由民主憲政體制認識與台灣人民顯有差異,且融入臺灣社會需經過適應期間(釋字第618號解釋參照),故予以特別規定,並非就會和比例原則相違背。

    然而,雖然對陸配的歸化年限為不同規定,有助於國家安全的公益目的達成,但是到底要延長到幾年?仍然是有討論空間的。比如說,陸配的歸化年限較一般外籍配偶多5年、10年或15年?當然會有不同的評價。關鍵就在於前面所說得大陸地區人民的『特殊性』,如果立法者認為多出『5年』就可以弭平,那麼規定10年就是錯誤的!所以,從目前憲法及兩岸人民關係條例保障的公益出發,如果針對陸配的特殊性要多長時間可以弭平的角度出發,當然可以對於時間是否過長、手段是否過當進行比例原則的檢驗!

    by助教-于柔

    愛情的法律學分 於 2012/03/15 11:46 回覆

  • 助教-庭妤
  • 樓上同學的回應好專業喔! 那我可以就比例原則作比較詳細的說明~

    1.人民基本權利的保障範圍與限制
    憲法第23條規定:「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」,意思是說,憲法上關於人民基本權的保障,其實並不是無論什麼情況下都受到完全、絕對的保障。換句話說,國家可能基於本條文列出的四個理由,透過經由一定程序制訂的「法律」規定,來調整特定權利受保護的範圍。(也就是說,任何一種國家侵害人民權利的行為,一定都要有適當的法律規定作為「依據」)

    2.憲法23條與比例原則
    可是,為了避免國家找一些看起來冠冕堂皇的理由,就依本條規定不當或過度限制人民的基本權利,不論司法院大法官或是法律學者,都認為,憲法第23條除了字面的意思之外,還隱含了「比例原則」的要求,避免國家立法機關或行政機關濫用本條規定。

    至於比例原則的內容到底是什麼呢?他可以從四個步驟來理解:
    一、國家主張的目的,必須是「正當」的目的
    二、國家採取的手段,必須確實可行(能夠實踐上述的正當目的)
    三、如果同時存在有兩個以上的可行辦法時,國家只能採取對人民的干擾或侵害程度最低的那一種手段
    四、既然國家採取特定手段或多或少都會侵犯人民的某些自由或權利,則必須衡量:「國家所欲達成的目的或是想要促進的公益」,和「各別人民受侵害的權益類型與程度」,兩者之間是否相互均衡(意思是,不可以要求少數人作出重大的犧牲,以成全屬於社會上其他多數人,比較不具急迫性或比較輕微的公共利益)。

    3.比例原則的功能
    基於憲法上權利分立的考量,司法院大法官在解釋憲法、以判斷現有的某些法律規定是否違反憲法的精神時,只要是跟一個國家內部的政治或經濟有重大關連時,會比較傾向尊重立法者的決定(畢竟立法者代表廣大的民意,對於涉及廣大人民而富有爭議性的議題,比較可以透過國會殿堂充分思考,作出相對適當的決定)。

    但是這並不影響大法官可以檢討立法者在作出這個決定時,是不是有一些重要的憲法精神沒有納入考量,如果有,這個決定雖然具有民主正當性,但還是有瑕疵,而必須作適當的調整。

    此時,就是比例原則發揮功能的時候了。大法官可以用前一點提到的四個步驟,一項一項檢驗某個法律規定,如果都符合,這就是一個合格/合憲的法律,國家與人民都應該遵守。相反地,只要任何一個步驟不符合,都可能被認定是違憲的規定,而可能被宣告他無效,而不能再繼續當成國家限制人民自由或權利的合法依據。

    4.外籍配偶「取得國籍年限的限制」的差別待遇規定
    而在討論我國對於外籍配偶取得國籍的程序與年限,可不可以因為對象具有不同國籍,就因此作不同的規定? 政府目前雖然有法律依據(兩岸人民關係條例),但是這個法律必須受到比例原則的檢驗。我個人會覺得,光是在第一階段的「目的正當性」上,只因為大陸配偶的身分在政治上比較敏感,就延長他取得國籍的年限,就有點站不住腳了。當然對於手段的適當性、必要性與是否符合比例,都有問題。

    以上比較是理論面的說明,只是就實際面來說,目前大法官對於涉及高度政治考量的敏感議題,都還是會傾向採取比較保守的態度,所以這個議題就算有機會聲請大法官解釋,我認為這個法律被宣告違憲的機率並不大就是了。
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